关于落实省长批示专题局长会议的
调查材料
2008年以来，我局在上级主管部门关心支持下，在侯马市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实晋政办发（2007）133号《山西省人民政府办公厅转发中小企业局关于山西省中小企业成长工程实施意见的通知》文件精神，加强组织领导、优化服务环境，成立了侯马市中小企业创业辅导工作领导组，侯政办函（2007）40号《侯马市人民政府办公室关于调整侯马市中小企业创业辅导工作领导组的通知》，同时侯政办发（2008）6号《侯马市人民政府办公室关于颁发〈侯马市关于进一步扶持中小企业信用担保机构发展的意见〉的通知》和侯政办发（2208）7号《侯马市人民政府办公室关于印发侯马市小企业贷款风险补偿试行办法的通知》的配套文件相继出台，成立了侯马市中小企业服务中心，在资金支持、创业辅导、人才培育、信息服务、权益保护、市场开拓、技术创新等方面给全市中小企业以切实的支持。
一、“两法”和“两金”落实情况
在贯彻《中华人民共和国乡镇企业法》和《中华人民共和国中小企业促进法》中，我们以完善服务体系为手段，以服务中小企业为宗旨，构建了中小企业“六大”服务体系。信用服务体系：我们已出台了扶持信用担保机构发展的意见和小企业贷款风险补偿试行办法，与临汾市颐苑房地产担保有限公司达成共识，通过相关金融部门为企业担保贷款。颐苑担保公司为侯马市昌明农产品有限公司、侯马市格瑞饲料有限公司、侯马市晋良兔业有限公司、侯马市绿洲食品有限公司、侯马市舒翔食品有限公司、山西金色农田种业有限公司等八家企业担保了3500万元贷款。法律援助服务体系：我们积极向企业宣传“两法”以及其它法律法规，使其深入人心，提高企业法律意识，维护企业合法权益。2008年5月20日我局与山西杰昊律师事务所签订了常年法律顾问合同，7月8日和杰昊律师事务所联合为全市中小企业免费举办了一期《公司法》、《合同法》、《劳动合同法》、《知识产权法》培训班，有26家企业86人参加培训。人才培育服务体系：加强人才培育基地建设，有计划、有步骤、有针对性对企业职工进行培训，积极开展职工教育培训，上半年对企业职工进行厂规厂纪、岗前、劳动技能等培训达800余人。4月23日，我局与科技局邀请太原同圆知识产权代理事务所专家举办了企业技术创新专题讲座，有18家企业42人参加；6月下旬我局协助市财政局举办了企业会计从业人员继续教育培训班，31家企业72人参加培训；7月22日组织企业参加山西中小企业高层管理人员素质提升培训班等。信息服务体系：建立健全全市中小企业信息网络系统，积极开展中小企业上网工程，全市20余家规模企业已建立了上网系统。4月18日开通了侯马市中小企业网站，本网站根据我市实际，围绕搭建平台、人才招聘、招商引资、供求信息发布等，为全市中小企业提供服务，上半年发布中小企业信息12期，政策法规5部，工作动态22条，人才招聘8列等。创业辅导服务体系：积极为企业开展创业培训、创业前辅导及创业指导服务，依托优势产业为孵化器，培育创业基地。先后培育了河东村瑞河食用菌种植基地，全良肉食品和晋良兔业两个养殖及深加工配套一体化基地，一个以汤荣为龙头的浍南铸造园区，一个以发展商贸物流业为依托的侯马北方轻工城，为我市培育出一批科技型、服务型、就业型良好、发展前景好的中小企业创业基地。行业协会服务体系：引导行业协会利用其组织、人才、信息、技术等方面的优势，为会员提供咨询、培训、交流、维权等服务。推荐汤荣、格瑞、勇杰、全良、晋泰等五家企业为山西省民营经济联合会理事、会员，为民营经济联合会开展招商引资提供新思路。积极协助侯马市模范机械铸造有限公司，于4月26日在侯马成功举办了全国第四届消失模铸造企业技术交流研讨会，协助汤荣汽配集团有限公司，于6月14日全省首家铸造行业技术中心在汤荣揭牌。我们在贯彻“两法一办法”中，积极向侯马市政府提交关于中小企业“两金”尽快纳入财政预算的报告，加强财政部门的协调，在市财政十分紧张的情况下，拿出2万元作为中小企业服务体系配套资金，中小企业发展资金有待进一步落实。目前我市中小企业服务中心帐户已开通。
二、项目建设和出口创汇情况
上半年，全市中小企业、民营经济在建项目45个，其中扩建项目34个，新建项目11个，总投资214650万元，引资6亿元，缺口资金26950万元，上半年完成投资20020万元，新增固定资产13289万元。重点项目建设10家，总投资135696万元，缺口资金27000万元，上半年完成投资11650万元。年产1万支石油钻具项目，5月底已竣工投产；陆港口岸项目，一期占地616亩，总投资1.26亿元，建设万吨铁路专线三条，年吞吐量达300万吨，预计8月底开通运营；侯马北方轻工城项目，一期占地510亩，总投资5.5亿元，建筑面积30万平方米商贸营业房，预计8月22日全部营业。上半年，全市民营企业出口产品交货值完成1936万元，同比增长50.2%，其中：山西汤荣汽车配件集团有限公司，“实优”牌制动鼓出口金额15.4万元，同比增长40.5%，出口到美国、澳大利亚；侯马市银杏种植有限公司，“鸿舟”牌银杏茶，出口金额420万元，同比增长50%，出口到新西兰、孟加拉、澳大利亚；山西康威制药有限公司，“紫金山”牌男宝胶囊出口金额2万元，同比增长50%，出口到英国。
三、2008年以来新设立企业、个体工商户及关闭企业、歇业个体工商户情况。
上半年，我市正在实施“五化一透”工程，主要街道店面已被拆迁。2008年1月1日以来新设立企业63家，吸纳从业人员929人，新增营业收入1696万元；关闭企业11家，影响就业人数166人，影响营业收入570万元；新设立个体工商户535户，从业人员2054人，新增营业收入1805万元；歇业个体工商户257户，影响从业人员1064人，影响营业收入1605万元。
四、2008年以来，电力、运力紧张对企业影响情况。
2008年以来，因电力、运力紧张对企业造成很大影响，尤其铸造行业影响严重。侯马市模范机械制造有限公司3-5月份由于电力十分紧张，白天放假休息，晚上部分车间生产运行，在市领导和我局共同努力下，通过电力增容，为模范公司争取电力支持，6月份以来基本恢复生产，但还不能满负荷运营。石油价格上涨，导致运力紧张，对公司造成成本加大。上半年，仅电力紧张一项，为企业造成成本加大，产量下降不能满足客户定单，影响产值400余万元。
五、2008年以来技术创新、创品牌、科技进步、创业人员供缺情况。
全市中小企业、民营经济技术创新企业4家，山西汤荣汽车配件集团有限公司、侯马市模范机械铸造有限公司、侯马霸王药业有限公司、山西康威制药有限公司。山西“荣汇通”铸造行业技术中心，于2008年6月14日在山西汤荣汽车配件集团有限公司揭牌，研发机构高级职称人员20余人，主要研发成果为ADI新型材料轮毂，带散热加强筋与散热孔制动鼓和束腰型冲天炉炉膛成为汤荣公司专利，“实优”牌刹车毂获得山西省标准性名牌产品和省级著名商标称号，公司开发的ADI轮毂产品通过美国WEBB公司技术鉴定达到国际先进水平，2008年已投入生产。侯马市模范机械制造有限公司，成立了技术工艺研发中心，研发机构高级职称人员9人，公司采用消失模铸造工艺、EPS熔模负压铸造工艺、消失模空壳精密铸造工艺，生产的内燃机缸体消失模铸件属全国技术领先产品，并获得消失模铸造示范企业、五星会员奖项，2008年4月26日全国第四届消失模铸造企业技术交流研讨会在模范公司召开。侯马霸王药业有限公司，“晋光”牌猴头健胃灵胶囊获山西省名牌产品和省级著名商标，同时获得中国胃病用药市场消费者满意十佳产品奖。山西康威制药有限公司，一种用于补胃的药物及制备方法被国家知识产权局授予自主知识产权，“紫金山”牌男宝胶囊获国家、省名牌产品和省级著名商标，“紫金山”牌脑立清丸获省名牌产品，同时开发了复肝能胶囊和龙鹿丸两种产品。侯马市汇丰建材有限责任公司，生产的“南草”牌矿渣硅酸水泥获省名牌产品称号。侯马市银杏种植有限公司，生产的“鸿舟”牌系列银杏产品获省名牌产品和省著名商标称号。我市中小企业、民营经济铸造、经营管理、机电、医技、冶金等专业方面人才十分紧缺，尤其技术研发人才更缺，急需要大专以上毕业生来企业工作。
六、2008年以来金融机构支持民营企业和担保机构情况
上半年，国有商业银行支持民营企业贷款达6374万元，比上年同期增加1838万元，今年信用联社压缩信贷规模，1-6月份支持民营企业贷款达12798万元，比上年同期减少2602万元，股份制银行支持民营企业贷款达1600万元，比上年同期减少400万元，2008年上半年全市民营企业资金缺口为35000万元。临汾市颐苑房地产担保有限公司，从业人员18人，担保资金1亿元，1-6月份为我市民营企业担保八笔业务，担保金额达3500万元。
七、存在困难和问题
1、资金短缺制约企业发展。“融资难”仍然是制约企业发展的“瓶颈”。
2、原材料涨价或短缺，电力、运力紧张，再加上资源综合利用率低，使部分企业成本增加，利润减少。
3节能减排，资源综合利用，发展环境亟待进一步优化。
4、中小企业服务体系专项资金不能很好落实，导致服务体系建设资金严重缺乏，服务手段和服务水平不高，影响和制约了中小企业服务体系建设和服务人才的培训。
二00八年七月二十五日
