大宁县中小企业局

关于对全县中小企业发展情况的

调 查 报 告

    按照市局的安排，近段时间以来，我们组织专门力量对全县中小企业发展情况进行了调查，摸清了现状，找出了存在的问题，提出了今后工作措施，现就具体情况报告如下：

    一、全县中小企业基本情况

    大宁县位于晋西吕梁山南端，临汾市西部，与陕西省延长县隔黄河相望，总面积967平方公里，总人口6.4万，辖2镇4乡，84个行政村。2007年财政总收入2185万元，属于国家级扶贫开发重点县。我们大宁县民营经济起步比较晚。上世纪90年代前，由于受地理环境、思想观念、经济基础及政策因素的影响，一直没有得到很好发展，近年来，在国家民营政策的鼓励下，县委、县政府解放思想，转变观念，抢抓机遇，强化措施，充分利用中央对中西部地区和省市对"两区"开发的优惠扶持政策，大力扶持非公有制经济的发展，从而使全县非公有制企业从无到有，从小到大，发展规模不断壮大，使我县民营经济跨上了一个新的发展水平。到目前，全县共有非公有制企业 121 户，个体工商户  512户，从业人员达到1732人，其中，民营企业 708 人，个体工商户 1024 人。涉及行业包括石材加工业、农副产品加工业、建筑业、修理业等行业。2007年，全县中小企业共上缴税金近1000万元。

    二、发展民营经济存在的突出问题

    1、企业规模小。我县中小企业主要集中在一些技术简单、投资少、易于模仿、便于进入的行业。而高新技术产业基础较弱，整体素质不高，缺乏市场竞争力。据调查，全县所有民营企业中，总投资在500万以上的企业共占 20%，在500万元以下的占80%。

    2、融资困难。我县绝大多数中小企业目前仍处于资本原始积累的初始发展阶段，资金来源主要依靠银行贷款。由于中小企业普遍存在综合实力较弱的问题，直接造成中小企业获取银行贷款的能力也比较弱，社会融资渠道狭窄，发展资金极为欠缺。目前，我县还没有专门为中小企业服务的信用担保机构，金融业与中小企业之间缺少必要的沟通和信任，金融业支持中小企业发展力度不大，这是制约着我县中小企业发展的一个重要因素。辰康生物科技有限公司就是一个典型例子，该公司在农业发展银行临汾支行的3500万元固定资产贷款，就是因为担保问题一直没能解决，导致目前项目建设停顿。

    3、企业管理仍较落后。管理体制落后、管理模式陈旧、管理人员素质不高等仍是制约我县中小企业发展的一个重要因素。很多中小企业采取家长式的单一管理方式，管理人才缺乏，据调查，全县所有民营企业中，大学以上管理人只有1名，其余全部各企业管理人员都是原国有企业改制后的下岗人员，同时，所有人员都没有经过专门的业务知识培训。这种管理模式，使企业在生产经营过程中缺乏必要的科学决策，增大了企业的生产经营风险，造成企业经营效益低下甚至亏损。

    4、原材料上涨，企业利润下降。今年以来，工业原材料、燃料、动力等购进价格上涨幅度较大，导致企业成本增加，再加上产品的市场需求量逐步下降，造成企业利润下降。

    5、外部发展软环境仍需改善。企业在办理环评、土地使用、开采证等手续方面比较困难。比如，我县的新宏达石材建材有限公司，是全县的重点民营企业，也是两区开发重点项目，尽管项目已得到省、市主管部门的审批立项，但开采许可证、土地使用证和排污许可证目前仍没有得到审批。

    三、发展我县民营经济的优势

    1、资源优势。大宁县资源丰富，现已探明原煤储量21亿吨，煤层气300多亿立方米，煤层厚，煤质好，至今仍未开采。石材资源天然环保，储量达30亿立方米，具有无污染、零辐射、吸水性强、亚光型等特点，市场开发潜力十分巨大。境内小泉小水多达198处，大多为含多种微量元素的优质天然饮用矿泉水，发展民营经济具有资源优势。