隰县中小企业局

关于对全县中小企业发展状况的

调 查 报 告

市中小企业局：

为全面了解和掌握我县中小企业的发展状况及经营情况，掌握第一手资料，为各级领导提供真实数据和决策依据。根据市局的安排部署，我局在全县中小企业中开展了一次声势浩大的调研活动。为切实抓好这次活动，我局领导高度重视，把它作为一次政治任务来抓，接市局通知后，立即召开局务会议进行周密的安排和部署，并由局长亲自挂帅，主管副职主抓，抽调精兵强将6人，集中一周时间，分三片对全县中小企业的发展状况进行了详细认真的调查，现将调查情况报告如下：

一、全县中小企业的基本情况

隰县位于临汾市西北部，属典型的黄土高原残垣沟壑区，全县国土面积1415.3平方公里，辖8个乡（镇）97个行政村，总人口10万人。年财政收入近5000万元，属国家级贫困县。由于我县中小企业先天发展的优势弱，过去，地下没挖的，地上没拉的，大多数中小企业只能在养殖业和农副产品加工业上作文章，小打小闹，因此，原始的资本积累很少，现为发达市（县）中小企业的一次创业阶段。近年来，县委、县政府通过资源勘踏，制定优惠政策，优化发展环境，开展招商引资等一系列活动，使我县中小企业，民营经济取得了长足发展，为县域经济发展做出了应有的贡献。截止2007年底，全县中小企业共776户。其中国有集体中小企业4户，私营企业35户，其余为个体工商户。这次大调查涉及企业从业人员数1641名。其中国有集体从业人员596名，非公有制企业人员1045名。涉及行业包括冶炼业（有色金属）、农副产品加工业（饮料、面粉、农产品加工）、建筑业、建材业（砖厂）、修理业等各行业，基本上摸清了全县中小企业及非公有制企业的现状。全县中小企业中，没有一户大型企业，产品大多集中在简单的购销加工，贮藏环节，产业链条短，经营管理水平不高，缺少专业技能人才、科技型人才，缺少高科技，高附加值的项目及产品，因此，企业经济效益普遍不高。截止2007年底，全县中小企业共上缴税金近2000万元。

二、发展民营经济存在的突出问题

1、管理部门职责不明。根据晋政办发(2004)43号、临编发(2004)2号、隰编发(2004)1号文件精神和要求，隰县乡镇企业管理局更名为隰县中小企业局，划入的职能有：(1)县乡镇企业管理局(民营经济发展局)的全部职能；(2)县经贸委承担的中小企业指导、协调、服务职能。现在我局《三定方案》以隰政办发〔2005〕6号文件，关于《县中小企业局职能配置内设机构和人员编制方案》早已批复，但有关职能至今没有理顺，很大程度上制约了我局工作的正常开展，制约着民营经济的发展。

2、办公经费没落实。2002年国家计委和财政部联合下文，取消了我局的乡镇企业管理费，并要求将我局的办公经费纳入县财政预算。我局也年年打报告，要求根据上级有关文件精神落实办公经费，但至今没有落实。

3、办公环境太差。我局更名后担负着全县中小企业的监督、指导、协调和服务的职能。工作量加大，任务更加坚巨，但我局至今没有自己的办公场所，到处打游击，现暂住在县征费所。由于没有办公经费，企业统计报表没有和省、市联网，很大程度上制约了我局工作的正常运行。

4、统计报表混乱。根据农业部下发的企业划型标准，我县所有企业包括国有企业均属小型企业，都在中小企业的管理范围内，但目前，企业划分不清，统计报表混乱。有报计经局的、有报统计局的、有报中小企业局的，造成企业统计报表无所适从，使我局不能如实掌握全县中小企业的生产经营情况，不能及时为各级领导提供真实准确的数据和依据。

5、国企改制不彻底。原有的困难国企、集体企业通过改制重组后，一段时间激活了企业。但由于企业改制不彻底，产权不明，政企不分，企业缺乏后继力量，没有形成集团优势，产品品牌能力不强，发展潜力不大。如：隰县午城酿酒有限公司，隰县四纬巾被有限公司原属国有企业，改制了几年不彻底，使企业处于瘫痪状态，难以换发生机。