关于霍州市中小企业发展现状的

调查与思考

霍州市位于我省中南部，地处临汾、晋中盆地交界，东依霍山邻沁源，西跨汾河连汾西，南扼白壁关接洪洞，北隔韩信岭交灵石。市域总面积765平方公里，辖3乡4镇5个街道办事处，总人口28.56万，属临汾市北大门。近年来，在历届市委、市政府的正确领导下，我市民营经济发展迅猛，已成为地方经济的主体力量。占据了全市经济的半壁江山。中小企业以产业化发展为目标，大力拓展民营经济新路，为加快结构调整步伐，在促进经济增长、扩大就业、稳定社会等方面发挥了非常重要的作用。截止2008年6月底，我市民营经济增加值已完成7.1亿元，同比增长17.5%；其中：工业增加值4.1亿元，同比增长16.9%；总产值完成29.4亿元，同比增长18.2%；其中工业总产值完成17.95亿元，同比增长18.6%；营业收入完成28.95亿元，同比增长15.3%；入库税金达4.2亿元。

一、   民营企业发展现状

目前，全市中小企业发展总数为300余个，由于环保不达标，采取关停措施后，达百万元规模以上中小企业30余家，达500万元以上10余家，达千万元以上仅3家。除传统产业处于半关停状态外，新型产业在困境中稳步发展，特别是农、林、牧产品发展迅速，如：宗和能源、霍山兔业、绿源乳业等。但电力、煤炭、机焦仍占据经济首位，如：兆光、辛选、中冶、韶钢等。其次是商贸、化工、建材、铸造、纺织等行业，如：华怡、霍化、德尔福陶瓷、三鑫铸造、雅尔蓝色织等。全市9大行业总资产35亿元，从业人数达7.5万余人，占全市劳动力总数的45%。2008年我市民企新上项目6个，其中有4个在建项目，2个待建项目。4个在建项目，年底可全部投入生产达效运营。

二、   阵痛后的反思

目前，我市中小企业面临着原材料成本上涨造成的成品价格上涨，加上大部分企业不达标被关停，这种压力带来的利润增长下滑，经受着严峻的考验，不容乐观。07年至08年上半年，因环保不达标，采取关停措施的民营企业：洗煤60家，炼铁6家，焦化2家，非煤矿山3家，腐殖酸农肥加工业80家。其中：具有规模，投资较大的企业有：文通化工、泓源煤业、紫云能源、海燕农化、聚德星冶炼等公司。2000年以来，引进的几大项目，现以所剩无几，其中：金属镁、康通药业等。仅存的电力与煤焦项目虽然使财政收入翻了番，但是两大项目却具有“飞地”性质，与县域经济联系少，对当地农民增收的带动力几乎没有。甚至于具有旅游、餐饮、住宿为一体的七里峪良崟山庄更没有发挥出它独特的旅游特色来。全市资源型产业，普遍存在着能耗大，技术装备落后，骨干企业少，龙头带动和聚集效应的作用有限；结构性矛盾突出，产品档次低，名优产品几乎无，科技含量低，经济外向度不高，出口规模无，对其他行业经济的拉动作用十分有限。资金不足，融资困难，更是制约中小企业经济发展的最大障碍，我市新兴的四大农、林、牧产品加工业：宗和农源、霍山兔业、绿源乳业、农林牧开发公司当前均受资金不足，融资困难的制约，严重影响了后期的发展。更为突出的是霍州的旅游业，应资金不足而受困于停止不前。反思之余，我们则感受到我市招商引资工作的严重欠缺，加上担保机构少，企业寻保难。造成困境的主要因素：一是，中小企业诚信度不高，影响了金融机构贷款的积极性；二是，政府出台的扶持政策不少，但贯彻落实情况不尽人意，市场准入门槛过高，非公有制经济与国有企业、外资企业不能平等对待，政策环境依然不够宽松；三是，金融体制改革不到位，银行缺乏向中小企业贷款的积极性；四是，服务体系薄弱，面向非公有制企业的培训、信息、咨询、技术服务、融资服务等社会化服务体系尚未形成。中小企业普遍感到在资金、技术、人才、信息等方面的严重不足；五是，企业自身问题突出，管理落后，创新能力弱，企业多为家族式管理，在体制创新、管理创新、技术创新等方面存在较大差距，经营者和职工素质仍待提高，实力不强，自我发展后劲不足，后备人才匮乏，缺乏内在活力；六是，中小企业工作部门服务能力和手段不足，主要是统计体系不健全，不能及时掌握全市非公有制经济动态发展数据，指导失控，无法对中小企业进行全面的分析与指导，缺乏探索的新经验。

如何把握好霍州经济发展的脉搏，关键是要弄清楚目前制约经济发展的病症所在，而30万霍州人最关心的是“钱袋子”要真正鼓起来。借鉴经济发达地区的成功经验，结合我们当地的实际现状，霍州市有着丰富的矿产资源、地理资源、人文资源和广阔的农业资源。境内不但煤炭资源丰富，而且用于陶瓷、化工、建材、冶金等方面的非金属矿产和铝土矿产业有着较大的优势，另外在丘陵面积中适应种植多种小杂粮农作物的土地面积为72万亩，可占全市土地面积的63.6%，加上景色迷人的霍山景区风光，地下水资源业非常丰富，给今后的旅游开发和矿质水、酒、醋酿造项目的开发提供了可靠的保证，然而，产业结构调整后，进行深加工来提高产品附加值的经营理念，并没有使我们引起重视，比如我市多年来煤炭资源的开发利用，造成了大量煤矸石的废弃，甚至于填沟堆放，可谓矸石堆积如山，更使堆放区的生态环境和自然环境观造成恶化。特别是一哄而起，杂乱无章的非煤矿山，把大量的霍山景区自然植被破环，相继扩大到周围环境和水土的破坏，造成了不可估量的损失。而这些正是我们要用高科技手段进行煤矸石发电项目的有效资源，利用我们的有效资源去换回外商技术、资金、设备的投入，是中小企业向雨后春笋般的蓬勃发展，立足“传统产业新型化，新兴产业规模化”的调产新思路，着力发展非公有制经济新优势。

从霍州经济发展总体情况看，煤焦铁是我们的优势，但由于加工不够，没有完全把资源优势转化为产业优势和经济优势，大部分原始产品作为最终产品销售出去，没有走向深加工，而恰恰是在这些方面，最能大幅度提高产品附加值，实现利益最大化，这就要求我们今后，必须加快调整步伐，必须走新型工业化的路子，进一步加快推进结构调整，依托科技进步，大力改造提升传统产业，结合本地资源优势和产业优势，寻找结合点和着力点，拉长产业链条，推进深加工，培育富有地方特色的支柱产业和优势产业。积极发展劳动密集型、农副产品加工型、科技应用型以及大型企业相配套的产业集群，加快新兴产业成长步伐。催生一批优势企业、优势产品，转变投资方向，延伸煤焦产业链，直接进入能源加工发电、甲醇制造、煤焦油生产和绿色农产品深加工领域，努力形成科技含量高、市场竞争力强的拳头产品，利用我们的产品，别人的市场、走出去、引进来、借船出海、借梯上楼，尽快实现由“霍州加工”到“霍州制造”的大转变。

我们从广东、浙江等发达地区的成功经验中不难看出，对比中的反思，最重要的是：地缘、观念、体制三大因素在起着关键作用。当然以新型的产业思维，逐步转变陈旧的传统模式，这需要一个解放思想的过程。《中小企业促进法》颁布以来，随着我们宣传力度的不断加大，调整产业结构、增加农业收入、显著的旅游开发，招商引资，在霍州这块希望的热土上，使民营经济不断壮大，中小企业不断增强：兆光、中冶、紫云、韶钢解决了成千上万人的再就业出路，实现了霍州历史上财政翻番的巨大转变。百头牛场、千头猪场、万只鸡场，使养殖专业户、专业村的出现，给新农村建设增添了新气象。新资源的合理开发利用，在创名牌产品，绿色认证工作中：宗和山楂、霍山兔业、绿源乳业、粗布床单、梨湾小米填补了霍州农副产品加工历史的空白。产业链的延伸工程：凌云化工、鼎兴实业已开启了化工生产的先河。产业结构的调整：增祥冶炼由传统的冶炼生铁转型农副产品加工；三鑫煤焦由铸造电机壳配件到整机装备制造，现已成为霍州新型产业的典型。从无到有，从小到大，要改变霍州煤、焦、铁旧的传统产业模式，彻底实现由“加工”到“制造”的全过程，就必须超常规、大跨度、跳跃式的发展。

2008年“打造三晋强市，构建和谐霍州”已成为广大干部群众的共同心愿，“510工程”的实现，已变为各级领导干部的自觉行动和目标。我们坚信，在霍州市委、市政府的坚强领导下，一个工业园区化、城市园林化、旅游精品化、城乡一体化，和谐稳定，文明富裕的新霍州将以崭新的面貌崛起在三晋大地。

二OO八年八月十六日