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中小企业发展现状调查报告

为认真贯彻落实《临汾市中小企业局迅速开展大调研活动的通知》，进日,我局组成了由业务骨干参加的二个调研组，深入各企业，采取会议座谈，实际查看等形式，对各行业企业发展情况进行了调查研究，现将情况汇报如下。

企业基本情况:

截止2008年6月份，全县中小企业有7566个。规模以上工业企业达到30个，乡镇企业生产总值达到20.6亿，比去年同期增长19.7%。规模以上工业增加值达到7.3亿，比去的同期增长13.9%。我县乡镇企业及民营经济呈稳步增长发展。但中小企业群体作为整个经济社会发展的“晴雨表”我县在中小企业发展的过程中也出现许多突出矛盾和问题：

一、行业发展不均衡。全县经济主要以煤焦及化产品为主，其他行业发展缓慢。由于地下有丰富地煤炭资源，从古以来，我县人们就以煤为生计，发展到现在煤矿34座，60万吨机焦6座。仅6座机焦及化产品可实现年销售收入10多亿元。而其他产业气弱力簿，如农副产品加工业，古岳食品有限公司，宏盛达生物有限公司，由于资金等原因，停停干干，勉强维持。建材行业受土地环保政策影响，发展也不景气，如现已有的多家砖厂已被封停。新建的两座煤矸石砖厂，虽然标砖，空心砖供不应求。由于资金短缺，也只能维持现状，不能扩大规模生产。古县唯一新建占地4000亩农业生态园，也因资金、环评手续等问题，无法按规划正常进行修建。

二、职能重叠交叉，企业协调服务不到位。《乡镇企业》明文规定“县级以上地方各级人民政府乡镇企业行政管理部门按照各自的职责对本行政区域内的企业进行规划、协调、监督、服务”。我县社会发展，财政收入主要是靠乡镇企业，而乡镇企业的主导产业是煤焦。由于政府官员，历史原因我县的焦炭协会设在其它职能部门，使国家、省、市中小企业局有关焦炭方面的政策不能畅通到位。比如，协调焦化企业之间的各种问题、矛盾和在国际、国内大市场、大气候下焦化行业如何共同面对时显得被动、无奈，在充分发挥行业协会和行业自律组织的服务与作用方面，我中小企业局与企业老总都十分尴尬。

三、政府服务协调意识、宏观调控方面有欠缺。2004年山西省省委、政府出台了《中共山西省省委、山西省人民政府进一步加快非工有制经济发展的决定》、《中共山西省委省政府关于加快县域经济的若干意见》，这些年各级政府非常重视县域经济的发展，在转变政府职能，强化政府服务意识，改进服务方法上的确做了不少工作，但细化到具体细节问题方面做的有欠缺。比如，利达焦化企业，是我县的纳税大户1—7月底实际入库税金4000多万元。但甲醇项目的土地问题、变电站问题与村农户、电力部门未能妥善解决。又如，4家焦化企业的发电项目,没有未能与电力部门达成协议,办下手续,发电成本比送网成本高出许多,企业的发电项目一直在亏本经营。

四、乡镇企业基金有名无实，不能真正为企业分担忧愁，乡镇企业发展基金专门用于扶持乡镇企业的发展，重点扶持组建企事业集团、建设工业园区、重点技改项目、优势产业、优势企业、优质产品、农副产品加工、技术改造，用于短、平、快项目或增补流动资金。我局的乡镇企业发展基金管理中心自成立以来，曾为企业解决过燃眉之急，后因政府行为，基金收归财政监管，随后作为担保资金早已名存实亡，不能真正发展基金本来用途，在一定程度上制约了一些小型企业的发展。

五、政府公共财政的导向作用不到位，企业主管部门服务力度不足。中小企事业成长工程已列入国家“十一五”规划《纲要》，我省、市、县也都提出了自己的实施意见、工作重点。我局与县领导多次周旋，于2007年3月古县人民政府相继出台了《古县中小企业创业辅导服务工作实施方案》、《古县扶持中小企业创业辅导优惠政策》，我局也于2007年3月成了中小企事业立创业服务中心。随后又筹建了麦沟河农业科技创业辅导基地。资金支持是政府扶持中小企业发展的主要措施，为扶持中小企业发展，提供长期、规范的资金来源，不仅能充分体现政府对中小企业发展的关心和支持、政府对中小企事业发展的方向和重点，同时还能发挥引导社会各类资金扶持中小企业的作用，但由于局经费严重不足，创业服务体系的县配套资金不到位，这就给我局对全县创业服务开展工作带来许多困难，在一定程度上削弱为企业服务的力度、质量和企业自身发展的积极性。