2008年第2期
（总第18期）
临汾市中小企业网络信息服务中心 2008年2月15日
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★胡锦涛《求是》撰文：继续把改革开放伟大事业推向前进
★黄孟复：两个平等将推动民营经济再次飞跃
▲胡锦涛《求是》撰文：继续把改革开放伟大事业推向前进
党的十三大、十四大、十五大、十六大都对改革开放作了重要阐述，对指导改革开放发挥了重大作用。党的十七大对29年来我国改革开放的历史进程和宝贵经验作了大跨度的回顾总结。党内外普遍认为，这一回顾总结具有重大现实意义和深远历史意义。
我们要联系党和国家工作全局、联系我们各自的工作实际和思想实际，着重领会和把握党的十七大集中论述改革开放历史进程和宝贵经验的原因和背景，着重领会和把握改革开放这场新的伟大革命的目的和性质，进一步坚定在新的历史条件下继续推进改革开放、走中国特色社会主义道路的决心和信心。
在党的十七大报告酝酿和准备阶段，中央就提出，明年是我国改革开放30周年，在这样一个重要历史时刻，党的十七大有必要对改革开放进行系统回顾总结。把改革开放的历史进程和宝贵经验总结好了，对于深化党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，使全党全国各族人民提高坚持党的十一届三中全会以来的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性，万众一心为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而不懈奋斗，是十分重要的。
我们党在上世纪70年代末作出实行改革开放的重大决策，主要有两方面的背景。一方面，从我国自身的情况看，“文化大革命”十年内乱，使党、国家和人民遭到严重挫折和损失。邓小平同志曾经说，“文化大革命”结束时，“就整个政治局面来说，是一个混乱状态；就整个经济情况来说，实际上是处于缓慢发展和停滞状态。”我们必须通过改革开放，增强我国社会主义的生机活力，解放和发展社会生产力，改善人民生活。另一方面，从外部环境看，20世纪70年代世界范围内蓬勃兴起的新科技革命推动世界经济以更快的速度向前发展，我国经济实力、科技实力与国际先进水平的差距明显拉大，面临着巨大的国际竞争压力。我们必须通过改革开放，带领人民追赶时代前进潮流。正如邓小平同志指出的：“我们要赶上时代，这是改革要达到的目的”。这就把改革的目的说得很透彻、很深刻。党的十七大把改革开放的目的概括为三句话：就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。改革开放的实践充分表明，通过这场伟大革命的洗礼，中华民族大踏步赶上了时代前进潮流，社会主义中国巍然屹立在世界东方，我们党昂首阔步走在了时代前列。关于改革开放的性质，党的十七大也说得很清楚，这既是我们党领导的一场新的伟大革命，又是社会主义制度的自我完善和发展。也就是说，我们党领导的改革开放决不是要改掉社会主义制度。我们党领导的改革开放之所以实现了目的和效果的高度统一，就在于我们既坚定不移地进行改革开放，又坚定不移地坚持中国共产党领导、坚持社会主义，坚决排除各种错误思潮、错误倾向的干扰，始终沿着正确方向前进。
党的十七大鲜明地强调：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义；改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路；等等。对于这些重大论断，我们要认真学习、深刻领会。
这里，我想重点讲一讲党的十七大总结的我国改革开放“十个结合”的宝贵经验。党的十七大把这“十个结合”定性为我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验。这是很有政治分量和理论内涵的。“十个结合”生动阐明了我们党在改革开放实践中是如何坚持和发展马克思主义、如何坚持和发展社会主义、如何全面推进中国特色社会主义事业、如何统筹国内国际两个大局、如何加强和改善党的领导的。其中，前三条是管总的，揭示了我国改革开放取得成功的关键和根本；第四条到第七条，分别揭示了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的真谛；最后三条，则强调了营造良好国际环境、保持国内社会政治稳定、坚持党的领导核心地位对改革发展的保证作用。
第一个结合，把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，强调我国改革开放之所以成功，在于我们既没丢老祖宗、又发展老祖宗，既坚持马克思主义基本原理、又根据当代中国实践和时代发展不断推进马克思主义中国化，使马克思主义更好发挥对发展中国特色社会主义实践的指导作用，赋予当代中国马克思主义勃勃生机。
第二个结合，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，强调我国改革开放之所以成功，在于我们既以四项基本原则保证改革开放的正确方向，又通过改革开放赋予四项基本原则新的时代内涵，教育和引导全党全国各族人民深刻认识坚持四项基本原则、坚持改革开放的辩证关系和重大意义，坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，使中国特色社会主义在当今世界的深刻变动和当代中国的深刻变革中牢牢站住了、站稳了，并成为充满生机活力的社会主义。
第三个结合，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，强调我国改革开放之所以成功，在于我们坚持了人民创造历史这一马克思主义的科学原理，真诚代表中国最广大人民的根本利益，紧紧依靠人民，最广泛地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，从人民中凝聚力量、吸取智慧，不断加强和改善党的领导，使党得到人民充分信赖和拥护，始终发挥领导核心作用。
第四个结合，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，强调我们在深刻而广泛的变革中始终坚持社会主义基本制度，同时又在社会主义条件下发展市场经济，使经济活动遵循价值规律的要求，不断解放和发展社会生产力，增强综合国力，提高人民生活水平，更好实现经济建设这个中心任务。
第五个结合，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，强调我们既积极推进经济体制改革，又积极推进政治体制改革，发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，保证人民当家作主，不断推动我国社会主义上层建筑与经济基础相适应，为改革开放提供制度保证和法制保障。
第六个结合，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，强调我们既重视物的发展即社会生产力的发展，又重视人的发展即全民族文明素质的提高，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，着力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，为经济社会发展提供强大的精神动力和智力支持。
第七个结合，把提高效率同促进社会公平结合起来，强调我们既高度重视通过提高效率来促进发展，又高度重视在经济发展的基础上通过实现社会公平来促进社会和谐，坚持以人为本，以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，着力完善收入分配制度，保障和改善民生，走共同富裕道路，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
第八个结合，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，强调我们既高度珍惜并坚定不移地维护中国人民经过长期奋斗得来的独立自主权利，又坚持对外开放的基本国策，始终站在国际大局与国内大局相互联系的高度审视中国和世界的发展问题，思考和制定中国的发展战略，坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
第九个结合，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，强调我们既大力推进改革发展，又正确处理改革发展稳定关系，坚持改革是动力、发展是目的、稳定是前提，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。
第十个结合，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来，强调我们既紧紧围绕推进中国特色社会主义事业来推进党的建设，又通过加强和改进党的建设来推进中国特色社会主义事业，不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
总之，这“十个结合”的宝贵经验，是我们党和人民经过长期实践和艰辛探索得来的，是我们党极为宝贵的精神财富，我们必须牢牢记取、坚持运用，并在新的实践中继续加以丰富和发展，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，继续把改革开放伟大事业推向前进。
注：这是胡锦涛同志在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班开班时讲话的一部分。
2008-01-03 求是
▲黄孟复：两个平等将推动民营经济再次飞跃
从“有益的补充”到“平等保护物权”
近30年来我国经济社会发展的实践证明，改革开放是中国共产党带领全国各族人民坚持走中国特色社会主义道路的伟大创举。我国从高度集中的计划经济体制转变为充满活力的社会主义市场经济体制，从封闭、半封闭的经济转变为全方位的开放型经济，由一个国民经济一度濒临崩溃边缘、农村2.5亿人生活在温饱线下的国家，一跃成为全球最具活力和潜力的世界第四大经济体，人民生活从温饱不足发展到总体小康，只有改革开放才能实现这一伟大的历史性转折。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代的中国也正在发生广泛而深刻的变革。为了巩固和扩大改革开放的重大成果，党的十七大提出了继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的新要求，这对夺取全面建设小康社会的新胜利，加快推进社会主义现代化具有深远意义。
我从回顾与展望的角度来谈一谈民营经济的发展，供大家参考。
非公有制经济是在中国改革开放的伟大历史进程中产生和发展的。中国改革开放的一项主要方针政策，就是鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。回顾非公有制经济发展的历程，我们可以看到，改革开放的每一次重大推进，都带来非公有制经济的重大发展。与此同时，非公有制经济的每一次新发展，都反过来推动了进一步的改革开放。
党的十一届三中全会以来，党中央提出发展多种所有制经济的方针政策，并不断充实完善。党的十二大提出将劳动者个体经济“作为公有制经济的必要的有益的补充”。党的十三大提出要“以公有制为主体发展多种所有制经济”。党的十四大提出以公有制为主体，“个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展”。党的十五大提出“公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初期阶段的一项基本经济制度。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的方针政策在随后的宪法修正案及相关法律政策中得到了充分体现，在经济建设的实践中得到了具体落实。
进入新世纪以来，党中央把发展非公有制经济摆在了更加突出的位置，做出了一系列重大的决策。党的十六大明确提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，十六届三中全会提出消除体制性障碍、放宽市场准入、各种所有制企业享受同等政策待遇。十届全国人大将保护私人财产写入宪法，并制定了物权法、企业所得法、反垄断法等重要法律。国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，政府有关部门制定了几十项配套措施。党的十七大又提出了“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”的要求。
党和国家关于促进非公有制经济发展的方针政策和法律法规，从根本上改变了非公有制经济的发展环境，改变了人们对非公有制经济的传统观念，为非公有制经济发展注入了强大的动力，给千百万民众自主创业带来了空前的机遇，为民间资本自主投资打开了广阔空间。非公有制经济从无到有，从小到大，由弱到强，迅速发展壮大，已经成为国民经济的重要组成部分，成为强国富民的重要依托。
全国私营企业199年为9.8万家，1995年65万家，2000年176万家，到2006年已经达到498万家。进入新世纪以来，每年新增50多万家，到今年9月已经达到了538万家。我国私营企业现已占全国法人企业的70%以上，成为我国最大的企业群体；个体私营经济已占全国GDP的40%左右，成为推动经济发展的重要力量；民营经济就业人数占非农就业的80%左右，成为社会就业的主要渠道。私营企业占绝大多数中小企业提供了大约70%的技术创新，65%的发明专利和80%以上的新产品，成为自主创新的重要源泉。在非公有制经济快速发展的过程中，涌现出了众多资产规模大、市场占有率高、公司治理结构健全、现代管理水平高、拥有自主知识产权、核心竞争力强的私营大公司、大集团，一些企业已经成为行业发展的排头兵、知名品牌的创立者和地方经济腾飞的领军人。
非公有制经济不仅促进了生产力大发展，还改变了单一所有制结构，改变了传统企业经营方式，改变了市场运行机制，改变了政府传统管理体制，改变了生产要素和收入分配方式，改变了传统思维方式和社会价值观，对改革传统计划经济旧体制、建立社会主义市场经济新体制产生了不可比拟的积极作用。
如果说，新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就就是快速发展，最突出的标志是与时俱进的话，那么我们可以进一步说，新时期的一大改革就是发展个体私营经济，一大开放就是吸引外资进入；快速发展的一大显著成就就是非公有制经济的空前大发展；与时俱进的一大突出标志就是改变传统的所有制观念，承认非公有制经济的重要地位与作用。
党的十七大提出两个“平等”，即平等保护物权，形成多种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局，这必将推动民营经济又一次重大飞跃，我们可以预见：
随着《物权法》、《反垄断法》和《所得税法》等相关法律的出台和实施，保护私人财产权和现代产权关系的法律法规体系将逐步建立与完善，从法律制度的层面解决了民营企业家的后顾之忧，进而更好地形成了让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流的发展氛围；多种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局将进一步形成，有关部门和行业制定非公有制经济市场准入配套政策的步伐将进一步加快，某些部门利益、地方利益和垄断势力利益将得到有效遏制，在市场准入操作层面上存在的明放暗不放的“玻璃门”将被进一步打破，进而形成公开、公平、规范的市场竞争环境。金融体制和财税体制改革进一步深化，适应各类企业需要的信贷政策体系将逐步建立，特别是专门为中小企业服务的金融机构和资本市场将会快速发展，对创业型、就业型、科技型和服务型中小企业，将实施优惠的扶持政策，进而形成中小企业融资创业的良好环境。
转变增长方式，完善治理结构
在此，我们认为，民营经济在未来仍将继续获得更大的发展。
第一，民营经济继续保持高于全国平均水平快速发展，企业的规模不断扩大。今后几年，中国的民营经济仍将快速发展，增长率仍将高于全国经济平均增长水平，对国民经济的贡献率将进一步提升，占GDP的比重将进一步提高。我们估算大约每年提高1个百分点左右。规模以上的私营企业将不断产生，一批在国内外市场上有竞争力的大公司大集团将形成，越来越多的民营企业将会进入全国大型企业行列，进入全国的500强企业，有的甚至将迈向世界500强。
第二，民营经济的效率和效益将进一步提升，自主创新能力将不断提高。新的所得税政策的效益会逐渐显现。融资环境及行业准入的进一步宽松，将使民营企业在效益增长、资本运作和战略发展等方面产生较大变化，投资效率和经营效益将进一步提高。在效益不断提高、资金获得支持的背景下，民营企业的研发水平和创新能力将会明显提高。技术升级和产品换代加速，拥有自主知识产权的技术和产品不断涌现，其必将成为实施国家创新战略的重要主体。
第三，民营经济增长方式不断转变，逐步实现可持续发展。随着国家关于转变经济发展方式的政策措施逐步实施，民营经济以往“高能耗、高排放、难循环、低效率”的增长方式，将逐渐被“资源利用高效，生态环境友好”的增长方式所取代。企业的发展战略必将产生深刻变化，减污减排、绿色生产将成为企业发展的重要原则，发展生产与保护环境资源相结合的措施将被纳入企业发展规划，主动淘汰落后工艺技术和生产能力，大力开发和使用环保型、可再生的新型能源将成为企业的自觉行为，可持续发展的观念将被越来越多的企业所认同。
第四，民营企业治理结构不断规范和完善，“走出去”的步伐将明显加快。私营企业中公司制企业比例将进一步提高，越来越多的企业将改制为股份有限公司或有限责任公司，家族与专家结合型管理模式将进一步发展，职业经理人制度将被规模民营企业广泛认同，企业治理结构将更加规范化、合理化和现代化。近几年，民营企业“走出去”的主要方式是在外投资建设产品营销基地和生产加工基地，今后将有更多的民营企业在国外建立营销基地，扩大加工基地，同时，一些企业还将建立研发基地、资源基地、融资基地和人才基地，部分基地将建立在发达国家。
民营经济的大发展，得益于党和国家的改革开放政策，也正是改革开放造就了民营经济蓬勃发展的今天。在展望民营经济美好前景的同时，我们更要关注民营经济发展中面临的困难、存在的问题以及社会上的各种议论。在座的各位许多都是中国经济界的专家学者，希望大家对中国民营经济的健康发展给予更多的关注与支持。
2008-01-02 21世纪经济报道
