2008年第3期
（总第19期）
临汾市中小企业网络信息服务中心 2008年3月15日
本期关注
★今年中国“两会”直面五大热门话题
★政协委员呼吁：完善资产托管立法 为金融市场稳定发展保驾护航
★全国政协委员:解决融资难题 中小企业有惊人跨越
★温家宝对赖斯表态意味深刻经济手段保大国尊严
▲今年中国“两会”直面五大热门话题
即将开启的“两会”注定是一场“议题盛宴”。
换届之年，改革卅载，民生课题正热，又逢奥运盛会，加上大部制改革、雪灾后重建，不论酝酿已久还是突如其来，比之往年“两会”，热门话题从未如此密集。
可以想象，上述五大热门话题牵动人心，将为“两会”代表、委员所聚焦，并献计献策，助推民族之复兴。
——改革开放步入“而立”之年。前朝人曾预见的“三千年未有之大变局”，正是国人亲历的这三十年。中共十七大报告将其称作“一场新的伟大革命”。这场成就斐然的改革，却有太多与众不同，有学者感叹，现有理论难解“中国奇迹”。
相信今年“两会”将不囿于一场三十年改革成果的“庆生宴”。思索比庆典来得务实。
“而立”两字，分量尤重，既昭示“成绩”，也寓意“成熟”。“摸着石头过河”行至三十年，是时候回望来路，有所总结了。梳理“中国奇迹”的内在逻辑，为“中国道路”寻求系统的自我阐释，将是今年“两会”最有远见的议题，亦是今后更多个“三十年”的起点。
——又一场重大的政府改革正在酝酿。十七大定调“探索实行职能有机统一的大部门体制”，“大部制”迅速提上日程。专家预言，新一轮政府改革的先声，将于今春在中央政府率先鸣锣。
三十年间中国历经五度政改，而精简再膨胀的阴影挥之不去。有人戏言“权力部门化，部门利益化，利益集团化”，部门利益是改革的最大障碍和攻坚关键。今年，“大运输”、“大农业”等思路能否大刀阔斧地推行，将是焦点。
学者说，“大部制”改革的思路和方向，将牵动政治体制改革，贯穿党政，用意深远。党代会释放出的改革新信号，即将在“两会”上有所“着墨”，值得期许。
——今年的“两会”，“民生”有了更迫切的含义。房价降不降？股市涨不涨？大到医疗改革方案，小到一斤猪肉的价钱，无一不与百姓息息相关。况且，当下中国，内有流动性过剩、通胀持续；外遭欧美经济疲软，宏观政策的“民生倾向”，更将考验参政议政者智慧。
——新年“瑞雪”化惠成灾。尽管抗灾初战告捷，大雪却拷问着中国社会和经济的减震能力；尽管雪灾一役，高层正视问题、积极公开的姿态获得外界好评。但逾千亿的经济损失，地方交通电力、基础设施在天灾面前的脆弱，社会应急措施显见缺口，都是“两会”不得不直面的难题。
——奥运一步步临近，一些“噱头”又被外界翻炒，大导演斯皮尔伯格以达尔富尔问题为由辞去北京奥运艺术顾问职务，日本“饺子中毒”事件再次令中国食品遭受冷遇，更有媒体称，北京奥运多国自带食品，训练移师日本。
奥运盛事的魅力早已席卷全球，些许噪音将无损北京奥运成功举办。运动场馆建设按时保质竣工，“鸟巢”附近的高架桥成了游客“观巢”拍照的景点。奥运四百多万张门票预定一空，不少外国游客已开始抢订客房，数十国元首已定亲临奥运会，躬逢其盛。
境外媒体称，二OO八是名副其实的中国年，奥运会将成为中国跻身世界大国的“跳板”。
这一“跳”，将给今春“两会”带来多少有关“机遇”与“腾飞”的话题？拭目以待。（本社评论员 贾靖峰）
2008-02-18 中国新闻网
▲政协委员呼吁：完善资产托管立法 为金融市场稳定发展保驾护航
“建立一套较为完善的资产托管法律法规体系，不仅能够保障托管金融机构业务的健康稳定发展，而且能为我国金融市场的规范、创新、发展起到保驾护航的作用。”全国政协委员、交通银行董事长蒋超良3日接受记者采访时说。
蒋超良说，目前我国商业银行资产托管业务存在的比较突出的问题是，随着我国资本市场的快速发展，托管业务方面没有全面、明确的法律予以统一规范。现有的规定散见于不同监管部门颁布的行政规章或办法，这些规章或办法的效力层次不及法律；而且规章或办法在托管、结算、风险管理等方面对托管银行职责的界定也不够清晰，商业银行作为托管人开展信托、保险、企业年金和资产证券化等资产托管业务缺乏统一、明确的法律依据。
“建议立法部门尽快完善信托法律，将不同监管部门制定的相关行业规则予以统一，制订统一的行业规则，充实对于托管银行的权利义务界定。”他说，这样才能使托管银行更好地履行托管职责，最大限度地保护投资者和委托人的利益，确保受托资产的安全、完整。
1997年，国内银行资产托管业务正式启动。经过10年多的发展，已有12家托管银行开展涉及基金、证券、保险、信托、QFII、年金、社保基金、QDII等多个门类的托管业务。其中封闭式和开放式基金是银行最主要的托管资产，截至目前，12家托管银行托管了366只基金和3.1万亿元的基金资产。（记者 董素玉）
2008年03月03日
▲全国政协委员:解决融资难题 中小企业有惊人跨越
中小企业的迅速发展为整个经济的繁荣做出了巨大的贡献，其在经济增长、扩大就业、活跃市场、增加财政收入方面的作用已经越来越突出地表现出来。但近年来，中小企业的发展一直受到资金短缺的困扰。全国政协委员、河北春蕾实业集团董事长刘玉芬呼吁：“中小企业融资难问题亟待解决。”
“融资难已经成为中小企业发展中的突出矛盾。”刘玉芬委员对《市场报》记者表示，中小企业融资难的主要表现就是利用金融机构的贷款难。
就中小企业自身而言，多数企业存在规模小、风险大、自有资本少、管理水平低的情况，难以达到银行的贷款条件，上市融资更是可望不可及。而国有商业银行和股份制商业银行的主要贷款对象还是大企业，对中小企业“惜贷”，中小企业很难“沾光”。而县域农村信用社资本金少、资金实力弱，很难满足众多中小企业的需要。
另一方面，中小企业的社会化服务体系相对滞后，相关法律、政策落实不到位，很多地方没有真正把中小企业作为弱势群体和特殊服务对象来看待，中小企业担保体系建设尚处于起步发展阶段。
“中小企业贷款难的问题，事实上反映了社会融资方式少、渠道窄的现状，因此解决问题的关键，就是开源。”刘玉芬委员对《市场报》记者说，为此她提出了几项建议。
首先是建立政府出资为主的中小企业发展基金，用于符合国家产业政策、为主导产业延伸发展配套的中小企业的资金补助和贷款贴息等。其次是建立财政出资、政策性的国家中小企业发展银行，为中小企业提供政策性贷款，切实加强对中小企业的信贷支持。还要鼓励商业银行增加向中小企业贷款的比例和贷款品种，创新服务方式。
此外，鼓励设立民间金融机构，鼓励一些由符合条件的企业和个人参股的股份制中小金融机构，以增加中小企业获得信贷的可能性。最后，完善中小企业担保机制，统一中小企业资信评价系统。国家应促进增加中小企业信用担保机构的数量，逐步形成由全国性、区域性和社区性担保机构组合而成的多层次中小企业信用担保体系。与此同时，还应尽快建立一个全国性的、信息资源共享的中小企业征信管理系统，为中小企业信用评级提供可靠的依据，为金融机构发放贷款提供资信证明。
中小企业已经成为我国经济发展的一支不可忽视的推动力量，“解决了资金的‘短板’，中小企业的发展步伐将有惊人的跨越。”刘玉芬委员充满期待地说。
2008-03-03 市场报
▲温家宝对赖斯表态意味深刻经济手段保大国尊严
“维护金融市场稳定”的深刻含义
昨天见报的一则新闻很值得细细品味：温家宝总理在会见美国国务卿赖斯时表示，中方愿与美方一道努力维护金融市场稳定。
这一表态蕴含着多重深刻意味。
随着冷战结束以及经济全球化的大潮兴起，大国与大国之间的竞争关系从原来的军事敌对、经济制裁的你死我活，越来越演变为通过政治、经济手段，在竞争中有合作，在政治上减少干涉，在经济上互相依存。
在资本市场中，中国的巨额外汇储备大量转化为以美国国债为主的美元资产；在实体经济中，美国是中国主要的出口市场（仅次于欧盟）。所以，美国金融市场的大幅震荡绝对不利于中国。这也是为什么中国表示要维护（美国及全球）金融市场稳定的一大出发点。
反过来看，中国近年来大量持有美国金融资产，其形成“金融核威慑”的战略意义也已逐步达成，即当中国在军事实力尚无法抗衡美国的条件下，通过经济手段，大量购买美国金融资产，虽然因为汇率问题会形成阶段性损益，但对美国金融市场和美元走势形成了类似“核威慑”的心理压力。
这也使得美国在未来较长的一段时间内，在政治、军事等领域难以对中国形成更多的威胁。尽管遏制中国的快速崛起是其长期战略，但美国也不愿意看到这样一个事实：动荡的中国对美国的金融市场所带来的巨大冲击，以及廉价中国产品的消失对美国消费者利益带来的损害。
所以，中国在全球化时代，只会在经济上与美国捆绑得越来越紧密，最终是双方利益不断趋向一致，中国以大量持有美国金融资产的“金融核威慑”，抵消美国可能对中国不利的政治和经济威胁，最终像两个持有核武器的超级大国一样，实现互有威胁，但又互不冲突的战略均衡。这种均衡符合双方的利益，也符合全球的利益。
另一个关注点是：这个表态中的“维护”两字让我们深刻地体会到了中国国力的快速提升。放在10年前，中国对全球金融市场的影响还只限于保持人民币汇率的稳定，缓解亚洲金融危机的进一步恶化。但今天，中国已经可以出手 “维护金融市场稳定”，因为当下美国及全球金融市场的稳定手段，已与中国的货币政策无太直接关系，更需要的是向市场直接注入流动性，以及购买受次贷危机影响的金融机构股权，而中国现在已经具备了足够的经济实力，也已经付诸了具体的行动（购买摩根士丹利部分股权）。
根据中国领导人的这个表态，我预计会发生更多的类似注资和收购美国金融企业股权的行为。
维护金融市场稳定的动作对中国而言，政治意义大于经济意义，增持美国金融机构的股权，无疑使得中国掌握了“金融核威慑”更多的主动权；但与此同时，一旦美国金融市场好转，从商业角度讲，中国在提升威慑力的同时，也能增加对美国金融机构市场的影响力和话语权，以及所持有金融股权的增值。
次贷危机带来了这样的机会和局面，在出手帮助失衡的金融市场回归稳定的同时，中国也获得了越来越主动的战略地位，这也是另一重意义上的“和平崛起”。（作者为本报编委）
2008-02-28 第一财经日报
