临汾市人民政府办公厅
关于进一步改进机关作风优化政务环境深入开展行政效
能建设和专项整治活动的通知
各县、市、区人民政府，临汾、侯马开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构：
改进机关作风、优化政务环境，是践行“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、实现执政为民的本质要求，是进一步扩大对外开放、加快我市经济社会又快又好发展的迫切要求。为深入贯彻落实全省、全市政府系统干部大会精神，进一步规范我市行政机关及工作人员公共服务行为，提高行政效率和服务质量，市人民政府决定，自2006年7月起，用两个月左右的时间，集中时间、集中精力在全市政府系统开展以贯彻《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》(晋政发〔2006〕18号)为主要内容的机关行政效能建设活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观；以改进机关作风、优化政务环境为目标，切实增强各级政府的公信力和执行力；以完善行政责任体系和责任追究为手段，着力提高行政机关工作人员的政治业务素质，提高行政效能，努力建设依法规范、高效优质、民主透明、清正廉洁行政和人民满意的政府。
二、工作目标
进一步深化行政审批制度改革，认真清理行政审批事项，加强监管，确保已清理取消的审批事项真正到位；下放管理层级，加快审批速度，简化审批程序，减少审批环节，提高办结效率和质量，推进政府职能转变；改进政务公开制度，认真落实首办负责制、行政首长问责制、限时办结制、行政不作为和过错追究制。加强效能监察，全面提高政府机关运作效能和服务水平。
三、方法步骤
本次活动分为四个阶段进行，时间安排为两个月左右。
第一阶段：学习动员(7月11日至20日)。各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会，市政府各部门、各单位都要召开动员大会，进行广泛深入的思想发动，由政府主要负责同志动员，对本地、本部门、本单位的活动做出具体安排。要以《中华人民共和国行政许可法》为基本教材，重点学习省委书记张宝顺、省长于幼军在全省对外开放工作会议上的讲话，学习于幼军省长在省人民政府第七次全体(扩大)会议和全省、全市政府系统干部大会精神，学习《中共山西省委山西省人民政府关于进一步扩大对外开放的决定》(晋发2006〕10号)、《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》(晋政发〔2006〕18号)和《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》(晋政发〔2006〕19号)。通过学习，统一思想，提高认识，使广大干部进一步深化对优化发展环境，加强效能建设，全面提高政府公信力和执行力重要意义的认识，进一步增强责任感和紧迫感，进一步增强诚信意识、大局意识、服务意识、效率意识，全面提高政治和业务素质。领导干部要带头参加学习，认真组织传达学习，改进学习方法，运用灵活多样的学习方式，带着问题学，联系实际学，注重学习效果，形成优化政务环境的浓厚氛围。集中学习时间要求不少于30个学时。
第二阶段：查找问题，建章立制(7月21日至8月5日)。各级各部门要采取召开座谈会、走访调查、设置意见箱等形式，广泛征求机关干部、基层单位、服务对象和社会各界的意见，对照优化发展环境、加强效能建设、全面提高政府公信力和执行力的要求，深入查找问题，深刻分析原因，把握问题症结，抓住重点，突破难点，提出改进机关作风、提高行政效能的办法和措施。在此基础上，按照《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》和《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》的要求，结合工作实际，制定实施办法和工作细则，进一步建立和完善符合本部门本单位实际的岗位责任制、首办负责制、行政首长问责制、限时办结制、服务承诺制、重大投资项目跟踪服务制、公务员绩效考核制、行政执法责任制、行政不作为和过错追究制等一系列规章制度，使机关效能建设走上制度化、规范化、科学化的轨道。
第三阶段：整改提高(8月6日至8月21日)。各级、各部门要针对征求的意见和查找出的问题，对照建立的规章制度，制定整改措施，完善内部工作流程和制度等。在此基础上，全面落实各项规章制度，切实提高行政效能，提高服务质量和水平。
第四阶段：督促检查，总结验收(8月22日至8月31日)。省、市人民政府将派出督查组，对各县市区人民政府、临汾、侯马开发区管委会、市人民政府各部门各单位的优化政务环境，加强行政效能建设工作情况进行检查验收。
四、具体要求
优化政务环境、加强行政效能建设工作，涉及面广，工作量大，任务艰巨，影响全局，关系长远，意义重大。各级各部门务必高度重视，精心组织，狠抓落实，努力把优化政务环境、加强行政效能建设工作这项全面提高政府公信力和执行力的基础工程做好。
(一)提高认识，加强领导。市人民政府决定成立由市委常委、常务副市长成洪才任组长，市政府秘书长张立仲、市监委主任石雪爱任副组长，市政府有关部门负责同志参加的市政府行政效能建设领导组，领导组办公室设在市监委，具体负责指导、监督全市政府系统各部门各单位的落实工作。
各县市区政府和临汾、侯马开发区管委会以及市政府系统各部门各单位要健全工作机制，建立相应工作机构，各单位主要负责同志要高度重视，亲自挂帅，确定专人具体组织实施，精心组织传达学习、动员部署、整顿提高、建章立制等各个阶段的工作。各级政府要加强协调，做好指导、督查、考评工作，加大责任追究力度。监察、法制、审计、人事、财政等部门要认真履行职责，及时交流信息，加强沟通配合，确保此项工作深入扎实开展。
活动期间，市政府各位领导将根据工作分工，深入负责联系的县市区和分管部门检查指导，听取汇报，确保活动扎实有效。
(二)市人民政府系统各部门、各单位要精心组织，积极带头，为全市做出表率。
要针对查找出来的问题和薄弱环节，建立完善科学管用的长效管理机制，自觉接受社会和群众的监督，切实改进工作作风，提高行政效能。从2006年9月起，省、市人民政府行政效能建设领导组办公室将经常派出明查暗访组，深入基层进行实地检查，并及时受理企业和群众的投诉，对贯彻落实会议精神不力、敷衍搪塞单位的负责人以及存在行政不作为和行政过错等行政行为的当事人，一经发现，严肃查处，严格按照《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》和《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》的有关规定追究责任，并在新闻媒体上进行通报，确保行政效能建设的各项制度和措施真正落到实处。
(三)本次活动结束后，各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会， 市政府各部门各单位要将活动开展情况于2006年9月2日前书面报告市政府和行政效能建设领导组办公室。
二○○六年七月九日
主题词： 行政事务 机关 作风 整治 通知
抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，中级法院，市检察院，人民团体，新闻单位。
临汾市人民政府办公厅2006年7月9日印发 校对：邢建勋
